2024兩會(huì)給環保行業(yè)透露了哪些信号？

3月(yuè)5日上(shàng)午9時，第十四屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民(mín)大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務院總理李強作政府工(gōng)作報(bào)告。李強總理在報(bào)告中多(duō)次提及“生(shēng)态環保”相(xiàng)關内容，體現了我國(guó)政府對生(shēng)态環保領域的高(gāo)度關注。
開(kāi)局要開(kāi)出新境界，開(kāi)局要開(kāi)出精氣神！那麽，政府工(gōng)作報(bào)告都提到(dào)了哪些涉及環保的重點内容？又(yòu)為(wèi)環境産業(yè)下(xià)一(yī)步的發展指明了怎樣的方向？
建議廚廢油不再列為(wèi)餐廚垃圾、農村(cūn)污水(shuǐ)治理納入政府考核?環境界代表帶來哪些提案
兩會(huì)提案搶先看(kàn)！民(mín)進中央、緻公黨中央、台盟中央提案均涉生(shēng)态環保
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水(shuǐ)司司長(cháng)、兩會(huì)代表都關注的長(cháng)江總磷污染防治，市(shì)場應該抓住什麽？
多(duō)次提環保！兩會(huì)透露了什麽信号？
3月(yuè)5日上(shàng)午9時，十四屆全國(guó)人民(mín)代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民(mín)大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，國(guó)務院總理李強作政府工(gōng)作報(bào)告。

李強總理在報(bào)告中多(duō)次提及“生(shēng)态環保”相(xiàng)關内容，體現了我國(guó)政府對生(shēng)态環保領域的高(gāo)度關注。那麽，政府工(gōng)作報(bào)告都提到(dào)了哪些涉及環保的重點内容？又(yòu)為(wèi)環境産業(yè)下(xià)一(yī)步的發展指明了怎樣的方向？

随著(zhe)産業(yè)轉型時代的到(dào)來，變革成為(wèi)必選項，産業(yè)已經沒有了規模化的舒适區，也必然面臨洗牌。新的階段，産業(yè)進階的路(lù)徑在哪裡(lǐ)？環保企業(yè)出擊的方向又(yòu)在哪裡(lǐ)？
2024開(kāi)年(nián)之際，一(yī)起直擊兩會(huì)，尋找方向，破除迷霧！
政府工(gōng)作報(bào)告多(duō)次提到(dào)環保，為(wèi)市(shì)場帶來什麽信号？
黨的十八大以來，我黨将生(shēng)态文明建設作為(wèi)“五位一(yī)體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要内容，生(shēng)态文明建設的戰略地位愈發凸顯。
黨的十九大通(tōng)過《中國(guó)共産黨章程（修正案）》，把“增強綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山的意識”首次寫入黨章，并在大會(huì)報(bào)告中明确指出，“建設生(shēng)态文明是中華民(mín)族永續發展的千年(nián)大計”，“必須樹立和踐行綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山的理念”。
黨的二十大，總書記在報(bào)告中先後兩次重點談到(dào)“生(shēng)态環境保護”相(xiàng)關内容，确定“生(shēng)态環境環保”在十年(nián)變革中的地位，确定了未來生(shēng)态環境産業(yè)的發展地位，為(wèi)生(shēng)态環境産業(yè)未來發展指明方向。
2月(yuè)3日，中央一(yī)号文件(jiàn)《中共中央 國(guó)務院關于學習運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗有力有效推進鄉村(cūn)全面振興的意見(jiàn)》發布，《意見(jiàn)》提出深入實施農村(cūn)人居環境整治提升行動，因地制宜推進生(shēng)活污水(shuǐ)垃圾治理和農村(cūn)改廁，完善農民(mín)參與和長(cháng)效管護機(jī)制。健全農村(cūn)生(shēng)活垃圾分類收運處置體系，完善農村(cūn)再生(shēng)資源回收利用網絡。分類梯次推進生(shēng)活污水(shuǐ)治理，加強農村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體動态排查和源頭治理。協同推進農村(cūn)有機(jī)生(shēng)活垃圾、糞污、農業(yè)生(shēng)産有機(jī)廢棄物(wù)資源化處理利用。
而在今天發布的政府工(gōng)作報(bào)告中，也多(duō)次提到(dào)環保相(xiàng)關的内容。
政府工(gōng)作報(bào)告介紹了2023年(nián)，政府在環保領域所做的工(gōng)作以及取得的一(yī)系列成績：
2023成績
在回顧2023年(nián)工(gōng)作時，政府工(gōng)作報(bào)告提出，2023年(nián)環保方面取得一(yī)定成績，生(shēng)态環境質量穩中改善。污染防治攻堅戰深入開(kāi)展，主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降，地表水(shuǐ)和近岸海域水(shuǐ)質持續好轉。“三北(běi)”工(gōng)程攻堅戰全面啓動。可再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)裝機(jī)規模曆史性超過火電(diàn)，全年(nián)新增裝機(jī)超過全球一(yī)半。
政府工(gōng)作報(bào)告指出，2023年(nián)在環保方面做了如下(xià)工(gōng)作：強化生(shēng)态環境保護治理，加快發展方式綠色轉型。深入推進美麗中國(guó)建設。持續打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰。加快實施重要生(shēng)态系統保護和修複重大工(gōng)程。抓好水(shuǐ)土(tǔ)流失、荒漠化綜合防治。加強生(shēng)态環保督察。制定支持綠色低(dī)碳産業(yè)發展政策。推進重點行業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造。啓動首批碳達峰試點城(chéng)市(shì)和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。
2024年(nián)，政府工(gōng)作報(bào)告指出要這麽做……
2024重點工(gōng)作
加強生(shēng)态文明建設，推進綠色低(dī)碳發展。深入踐行綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，建設人與自(zì)然和諧共生(shēng)的美麗中國(guó)。
推動生(shēng)态環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行動計劃，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理，加強土(tǔ)壤污染源頭防控，強化固體廢物(wù)、新污染物(wù)、塑料污染治理。堅持山水(shuǐ)林田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體化保護和系統治理，加強生(shēng)态環境分區管控。組織打好“三北(běi)”工(gōng)程三大标志(zhì)性戰役，推進國(guó)家公園建設。加強重要江河湖(hú)庫生(shēng)态保護治理。持續推進長(cháng)江十年(nián)禁漁。實施生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護重大工(gōng)程。完善生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，健全生(shēng)态保護補償制度，充分調動各方面保護和改善生(shēng)态環境的積極性。
大力發展綠色低(dī)碳經濟。推進産業(yè)結構、能(néng)源結構、交通(tōng)運輸結構、城(chéng)鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能(néng)節水(shuǐ)改造。完善支持綠色發展的财稅、金融、投資、價格政策和相(xiàng)關市(shì)場化機(jī)制，推動廢棄物(wù)循環利用産業(yè)發展，促進節能(néng)降碳先進技(jì)術(shù)研發應用，加快形成綠色低(dī)碳供應鏈。建設美麗中國(guó)先行區，打造綠色低(dī)碳發展高(gāo)地。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。紮實開(kāi)展“碳達峰十大行動”。提升碳排放(fàng)統計核算(suàn)核查能(néng)力，建立碳足迹管理體系，擴大全國(guó)碳市(shì)場行業(yè)覆蓋範圍。深入推進能(néng)源革命，控制化石能(néng)源消費(fèi)，加快建設新型能(néng)源體系。加強大型風電(diàn)光(guāng)伏基地和外送通(tōng)道建設，推動分布式能(néng)源開(kāi)發利用，發展新型儲能(néng)，促進綠電(diàn)使用和國(guó)際互認，發揮煤炭、煤電(diàn)兜底作用，确保經濟社會(huì)發展用能(néng)需求。
1、統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理
政府工(gōng)作報(bào)告提出，推動生(shēng)态環境綜合治理，統籌水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)生(shēng)态治理……
值得注意的是，在“水(shuǐ)系統”的全面管理下(xià)，水(shuǐ)資源再生(shēng)利用成為(wèi)必然趨勢，而污水(shuǐ)治理的“高(gāo)質”發展成為(wèi)必然選擇，通(tōng)過高(gāo)标準的運營管理、智慧賦能(néng)、技(jì)術(shù)創新，打通(tōng)水(shuǐ)的全鏈條循環體系，實現水(shuǐ)領域各環節的生(shēng)态互聯。
2、強化固體廢物(wù)治理，推動廢棄物(wù)循環利用産業(yè)發展
政府工(gōng)作報(bào)告提出，強化固體廢物(wù)、新污染物(wù)、塑料污染治理。推動廢棄物(wù)循環利用産業(yè)發展。
在綠色低(dī)碳循環發展國(guó)策下(xià)，循環經濟的高(gāo)速發展成為(wèi)破解資源環境約束、應對氣候變化、推動實現碳達峰、碳中和的基本路(lù)徑。以“無廢城(chéng)市(shì)”為(wèi)鏈接，固廢行業(yè)在低(dī)碳循環大背景下(xià)迎來産業(yè)邊界擴張以及價值系統性融合的重要曆史機(jī)遇。“十四五”以來，我國(guó)再生(shēng)資源回收利用工(gōng)作逐漸深化，根據商務部、中國(guó)物(wù)資再生(shēng)協會(huì)《中國(guó)再生(shēng)資源回收行業(yè)發展報(bào)告》，2022年(nián)，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等十大品種再生(shēng)資源回收總量約3.71億噸，回收總額約為(wèi)13140.5億元。近日，國(guó)務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物(wù)循環利用體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2024〕7号），針對廢棄物(wù)不同來源、不同利用方式精準施策，從(cóng)前端分類體系建設、後端高(gāo)值化利用技(jì)術(shù)的研發應用以及産業(yè)支持引導等方面提出具體要求。相(xiàng)關細化舉措若能(néng)平穩落地，或将進一(yī)步強化“有為(wèi)政府”和“有效市(shì)場”的協同作用，持續推進廢棄物(wù)精細管理和有效回收。在這一(yī)背景下(xià)，固廢行業(yè)或可積極把握政策紅(hóng)利，創造條件(jiàn)實現産業(yè)鏈的嵌合與延伸，在可持續價值創造上(shàng)有所作為(wèi)。
3、土(tǔ)壤修複
在土(tǔ)壤修複領域，本次兩會(huì)仍舊(jiù)重點強調源頭防控，這一(yī)提法整體延續了以往政策文件(jiàn)和政府工(gōng)作報(bào)告的思路(lù)。源頭防治是從(cóng)根源解決土(tǔ)壤污染問題的必然路(lù)徑，需要系統性加強監管力度，明确責任劃分，豐富監測檢測手段，從(cóng)根源管控土(tǔ)壤與地下(xià)水(shuǐ)污染風險，而土(tǔ)壤修複技(jì)術(shù)将作為(wèi)補充手段輔助管控污染風險。從(cóng)市(shì)場表現來看(kàn)，2023年(nián)全國(guó)土(tǔ)壤修複工(gōng)程類項目共計中标277個(gè)（含标段），同比增加34個(gè)項目。項目成交總額78億元，同比增長(cháng)9.86%。展望“十五五”，土(tǔ)壤修複領域的長(cháng)足發展，重點在于持續叠代和創新商業(yè)模式，擺脫單純依賴政府付費(fèi)的發展模式。随著(zhe)我國(guó)生(shēng)态環境導向的開(kāi)發（EOD）項目相(xiàng)關政策的大力推行，土(tǔ)壤修複行業(yè)發展迎來新模式和新機(jī)遇，以EOD模式為(wèi)代表的商業(yè)創新，正推動著(zhe)生(shēng)态産品價值的實現。而企業(yè)責任範圍内的礦山治理、土(tǔ)壤與地下(xià)水(shuǐ)污染風險管控與修複将由企業(yè)全權承擔。在明确責任邊界的情況下(xià)，配合國(guó)家土(tǔ)壤污染源頭防治，我國(guó)土(tǔ)壤修複行業(yè)發展将更加穩定。
4、完善生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，EOD項目或将成為(wèi)重要抓手
新時期下(xià)，EOD模式依靠市(shì)場化的項目運作方式，引入多(duō)元力量參與到(dào)兩山産品轉化的工(gōng)作中來，開(kāi)啓了将生(shēng)态環境保護與關聯産業(yè)開(kāi)發組合實施新模式，是一(yī)種推動生(shēng)态環境保護和經濟協同發展的項目化的解決方案，可以從(cóng)多(duō)方面實現生(shēng)态産品的保值增值。
目前，國(guó)家高(gāo)度重視EOD模式，不僅在十餘部國(guó)家級文件(jiàn)中都提出要探索和推進EOD模式的實施，2023年(nián)12月(yuè)，生(shēng)态環境部辦公廳、國(guó)家發展和改革委員(yuán)會(huì)辦公廳、中國(guó)人民(mín)銀(yín)行辦公廳、國(guó)家金融監督管理總局辦公廳印發了《生(shēng)态環境導向的開(kāi)發（EOD）項目實施導則（試行）》的通(tōng)知。在去年(nián)7月(yuè)18日召開(kāi)的全國(guó)生(shēng)态環境保護大會(huì)上(shàng)，總書記更提出推進生(shēng)态環境導向的開(kāi)發（EOD）模式和投融資模式創新。
國(guó)家在大力推動EOD項目的落地，地方政府與國(guó)資企業(yè)也對此興趣頗高(gāo)。據不完全統計，2023年(nián)全年(nián)，共有兩個(gè)超百億EOD項目開(kāi)标，分别是100.05億元的武漢陽邏開(kāi)發區五一(yī)湖(hú)、幹汊湖(hú)流域EOD導向片區開(kāi)發項目投資人+EPC總承包(第一(yī)标段)、185.5億元的潮河流域(灤平段)生(shēng)态治理與鄉村(cūn)振興産業(yè)融合發展(EOD)及工(gōng)業(yè)固廢綜合利用項目，均屬流域複合治理類型，均被“中字頭”牽頭聯合體拿下(xià)。
但需要注意的是，EOD模式并不能(néng)打包解決生(shēng)态環境治理領域所有的問題，其具有明确的特征标準和适用條件(jiàn)，對實施主體、項目地點、項目本身具有非常高(gāo)的要求，并不是所有項目、所有地方都适合實施EOD模式。
5、節能(néng)降碳
近年(nián)來，雙碳戰略深入人心。總書記在二十大報(bào)告中強調：“要協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進生(shēng)态優先、節約集約、綠色低(dī)碳發展。”意味著(zhe)未來降碳減污仍是發展目标之一(yī)。
2024年(nián)1月(yuè)，國(guó)務院總理李強簽署國(guó)務院令，公布《碳排放(fàng)權交易管理暫行條例》，自(zì)2024年(nián)5月(yuè)1日起施行。可以預測，未來将會(huì)創造巨大的綠色市(shì)場機(jī)遇，推升國(guó)内碳市(shì)場交易量的上(shàng)漲。
目前碳話題下(xià)的獲益主體主要是新能(néng)源行業(yè)，環保企業(yè)當前在減碳方面的市(shì)場空間并不大。薛濤表示，環保行業(yè)跨界新能(néng)源有著(zhe)天然的優勢，新能(néng)源的源頭是節能(néng)。當下(xià)，新能(néng)源各種技(jì)術(shù)的完善，給了環保企業(yè)很好的入場機(jī)會(huì)。
雙碳戰略的擾動也給環保行業(yè)帶來了新的商機(jī)。一(yī)方面，企業(yè)積極開(kāi)展碳減排技(jì)術(shù)的積累和應用，比如能(néng)效提升技(jì)術(shù)、節能(néng)減排技(jì)術(shù)、循環利用技(jì)術(shù)、數字賦能(néng)技(jì)術(shù)。另一(yī)方面，積極開(kāi)展碳減排管理，包括碳資産管理、參與标準制定、減排核算(suàn)方法測算(suàn)等。不少環保企業(yè)抓住碳減排機(jī)會(huì)，将其作為(wèi)公司新的增長(cháng)點。以光(guāng)大環境、中國(guó)環保、康恒環境、綠色動力、曉數綠景等為(wèi)代表的企業(yè)搶先入場。
入局新能(néng)源，如何謀得一(yī)席之地？在薛濤看(kàn)來，環保企業(yè)“跨界”新能(néng)源需要思考的是自(zì)身“比較優勢”在哪裡(lǐ)。環保企業(yè)尤其是市(shì)政類環保企業(yè)最大的優勢是在城(chéng)市(shì)中有固定的設施和人員(yuán)，對地方基礎設施運行有著(zhe)深入的理解，以此為(wèi)基礎适合做一(yī)些伴随性、分散性的新能(néng)源及節能(néng)降耗業(yè)務。
2024重點工(gōng)作
實施制造業(yè)技(jì)術(shù)改造升級工(gōng)程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創建國(guó)家新型工(gōng)業(yè)化示範區，推動傳統産業(yè)高(gāo)端化、智能(néng)化、綠色化轉型。加快發展現代生(shēng)産性服務業(yè)。促進中小(xiǎo)企業(yè)專精特新發展。加強标準引領和質量支撐，打造更多(duō)有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。
6、加快發展新質生(shēng)産力，推動産業(yè)智能(néng)化轉型，加強标準引領和質量支撐
新質生(shēng)産力寫入政府工(gōng)作報(bào)告，并被列為(wèi)2024年(nián)十大工(gōng)作任務的首位，這釋放(fàng)出鮮明信号，凸顯我國(guó)對加快發展新質生(shēng)産力的重視和迫切感，意味著(zhe)我國(guó)不斷塑造發展新動能(néng)新優勢，以推動高(gāo)質量發展。
新動能(néng)、新優勢有賴于産業(yè)的智能(néng)化轉型。當前，新一(yī)輪科技(jì)革命和産業(yè)變革加速發展，全球産業(yè)結構和布局深度調整，數字技(jì)術(shù)進入加速創新的爆發期，并且正與千行百業(yè)融合向縱深拓展。智能(néng)湧現大時代已經到(dào)來，這個(gè)時代将重構所有行業(yè)和産品，環境産業(yè)也不能(néng)例外。正視和擁抱智能(néng)進階，已經成為(wèi)行業(yè)的普遍共識。
環保行業(yè)的大部分公司走過了自(zì)動化、信息化與數字化三個(gè)曆程，而智能(néng)在行業(yè)裡(lǐ)實施的比重很小(xiǎo)。智慧化是以前行業(yè)經常的提法，把智慧與末端操作聯動，就(jiù)把智慧變成能(néng)力，稱為(wèi)智能(néng)。智能(néng)化在重塑企業(yè)的價值創造方式，這種變革将為(wèi)企業(yè)帶來更高(gāo)的競争力和創新能(néng)力。這意味著(zhe)，對于環保行業(yè)來講，智能(néng)進階難，但也要勇往直前。
但傅濤強調，智能(néng)化不是簡單的自(zì)動化、信息化、數字化為(wèi)基礎的升級，而是一(yī)個(gè)包括了技(jì)術(shù)變革、系統演變、運行方式創新和組織适應的生(shēng)态體系。行業(yè)一(yī)直沒有很清晰的模型，所以智能(néng)化大多(duō)停留在說法上(shàng)，真正能(néng)夠做到(dào)智能(néng)的公司非常非常少。
傅濤認為(wèi)，行業(yè)要真正推動智能(néng)化，還(hái)需要大量标準的支撐，要有統一(yī)的規範，否則同樣一(yī)個(gè)行業(yè)應用模型，每家公司每個(gè)項目都重複單獨開(kāi)發，成本就(jiù)會(huì)很高(gāo)。他強調，在智能(néng)化這個(gè)問題上(shàng)，環保行業(yè)一(yī)個(gè)廠一(yī)個(gè)企業(yè)是搞不定的，不論是難度還(hái)是數據量，還(hái)是模型的數量，還(hái)是樣闆的數量，都是搞不定的。
行業(yè)的智能(néng)化進階首先需要建立一(yī)個(gè)清晰的路(lù)徑和方向。整個(gè)行業(yè)需要“搭建一(yī)個(gè)平台”“構建一(yī)種機(jī)制”“定義共同場景”“統一(yī)标準體系”“鏈接生(shēng)态角色”。簡而言之，領跑企業(yè)定義場景，行業(yè)平台定義标準，有了場景和标準，大廠們才能(néng)為(wèi)行業(yè)開(kāi)發工(gōng)具和底座，有了工(gōng)具之後，領跑企業(yè)就(jiù)可以參與共創，并在标杆廠進行驗證，進而形成行業(yè)的智能(néng)應用商店。
面對産業(yè)“第三次浪潮”，在“高(gāo)質量”的引領下(xià)，在“一(yī)體兩翼”的産業(yè)化之路(lù)上(shàng)，環保行業(yè)需要不斷革新，更需要大力發展“新質生(shēng)産力”。由E20環境平台主辦的“2024（第二十二屆）水(shuǐ)業(yè)戰略論壇”将于3月(yuè)28-29日（周四、周五）在北(běi)京友(yǒu)誼賓館友(yǒu)誼宮聚英廳舉辦。以“Zhì創未來”為(wèi)主題，一(yī)起“高(gāo)質服務”擘畫(huà)未來，“智慧賦能(néng)”擎鑄未來，“标準制度”镌刻未來。
2024重點工(gōng)作
強化企業(yè)科技(jì)創新主體地位，激勵企業(yè)加大創新投入，深化産學研用結合，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關任務。加快形成支持全面創新的基礎制度，深化科技(jì)評價、科技(jì) 獎勵、科研項目和經費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜挂帥”機(jī)制。加強知識産權保護，制定促進科技(jì)成果轉化的政策舉措。
7、科技(jì)創新
總書記2023年(nián)在江蘇考察時強調，“要加強科技(jì)創新和産業(yè)創新對接，加強以企業(yè)為(wèi)主導的産學研深度融合，提高(gāo)科技(jì)成果轉化和産業(yè)化水(shuǐ)平，不斷以新技(jì)術(shù)培育新産業(yè)、引領産業(yè)升級。”牢牢牽住 “科技(jì)創新”的牛鼻子，才能(néng)赢得發展的主動權。
随著(zhe)“十四五”環保市(shì)場從(cóng)投資驅動向能(néng)力驅動轉變，行業(yè)政策的不斷推動引發了新興技(jì)術(shù)的需求，科技(jì)創新成為(wèi)推動行業(yè)發展的重要支撐。
從(cóng)行業(yè)發展上(shàng)看(kàn)，目前環境産業(yè)大規模的建設已經基本完成，但是行業(yè)痛點依然存在，比如管網問題帶來的水(shuǐ)體返黑(hēi)返臭，農藥化肥帶來的面源污染等。這些問題需要系統性方案來解決，而綜合性解決方案需要技(jì)術(shù)作為(wèi)底層支撐。
國(guó)家也高(gāo)度重視科技(jì)創新，不斷推動環境産業(yè)技(jì)術(shù)創新的叠代。2022年(nián)11月(yuè)2日，科技(jì)部、生(shēng)态環境部、住房和城(chéng)鄉建設部、氣象局、林草(cǎo)局印發《“十四五”生(shēng)态環境領域科技(jì)創新專項規劃》，《規劃》以改善生(shēng)态環境質量、防範生(shēng)态環境風險為(wèi)重點目标，為(wèi)生(shēng)态環境保護領域技(jì)術(shù)創新指明了方向。
“産學研”是連接高(gāo)校與企業(yè)技(jì)術(shù)創新的橋梁，一(yī)直是環境産業(yè)關心的話題，然而環境産業(yè)的“産學研”工(gōng)作成效并不高(gāo)。E20研究院院長(cháng)傅濤曾表示，“産學研”關鍵在“産”，然而不是隻要是企業(yè)，或者是大企業(yè)，就(jiù)能(néng)作為(wèi)産學研的龍頭。産學研中的“産”，一(yī)定是産業(yè)化的企業(yè)，對産業(yè)化的正确認知，是環境産業(yè)“産學研”深度融合的基礎。
産學研融合，是科技(jì)人員(yuán)、人才、産品三方的融合，持續性的産品開(kāi)發，才是産學研合作的核心載體。
傅濤指出，目前環保企業(yè)大多(duō)提供的是解決方案，零整比過低(dī)，輕易的被甲方拆解，失去了定價權，也沒法給下(xià)遊提供穩定連續的研發需求。
産品的升級是連續的，給學校的合作就(jiù)是長(cháng)久的，才能(néng)支撐三方的深度融合。
2024重點工(gōng)作
發揮好政府投資的帶動放(fàng)大效應，重點支持科技(jì)創新、新型基礎設施、節能(néng)減排降碳，加強民(mín)生(shēng)等經濟社會(huì)薄弱領域補短闆，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生(shēng)産設備、服務設備更新和技(jì)術(shù)改造，加快實施“十四五”規劃重大工(gōng)程項目。著(zhe)力穩定和擴大民(mín)間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵民(mín)間資本參與重大項目建設。進一(yī)步拆除各種藩籬，在更多(duō)領域讓民(mín)間投資進得來、能(néng)發展、有作為(wèi)。
激發各類經營主體活力。國(guó)有企業(yè)、民(mín)營企業(yè)、外資企業(yè)都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個(gè)毫不動搖”的體制機(jī)制，為(wèi)各類所有制企業(yè)創造公平競争、競相(xiàng)發展的良好環境。建立國(guó)有經濟布局優化和結構調整指引制度。全面落實促進民(mín)營經濟發展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進一(yī)步解決市(shì)場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。提高(gāo)民(mín)營企業(yè)貸款占比、擴大發債融資規模，加強對個(gè)體工(gōng)商戶分類幫扶支持。實施降低(dī)物(wù)流成本行動，健全防範化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機(jī)制，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
深化改革擴大開(kāi)放(fàng)，持續改善營商環境。出台建設全國(guó)統一(yī)大市(shì)場總體工(gōng)作方案，清理一(yī)批妨礙公平競争的政策規定。分别推出支持國(guó)有企業(yè)、民(mín)營企業(yè)、外資企業(yè)發展政策，建立政企常态化溝通(tōng)交流機(jī)制，開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，加強違規收費(fèi)整治。深化财稅金融、農業(yè)農村(cūn)、生(shēng)态環保等領域改革。
8、促進民(mín)營企業(yè)發展壯大
近兩年(nián)，環境産業(yè)發展天花闆逐漸顯現，發展空間向内擠壓，内卷成為(wèi)常态。環保企業(yè)，尤其是環保民(mín)營企業(yè)内外交困，發展受阻。為(wèi)解決這一(yī)問題，國(guó)家也多(duō)次出台各項政策，促進民(mín)營企業(yè)脫困。如2023年(nián)7月(yuè)，中共中央、國(guó)務院發布《關于促進民(mín)營經濟發展壯大的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出堅持對各類所有制企業(yè)一(yī)視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競争的反壟斷執法。未經公平競争不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。
在2023年(nián)11月(yuè)
國(guó)家發展改革委、财政部發布的
《關于規範實施政府和社會(huì)資本合作
新機(jī)制的指導意見(jiàn)》的通(tōng)知中更是
提出優先選擇民(mín)營企業(yè)參與。要堅持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵民(mín)營企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴建）項目，制定《支持民(mín)營企業(yè)參與的特許經營新建（含改擴建）項目清單（2023年(nián)版）》并動态調整。市(shì)場化程度較高(gāo)、公共屬性較弱的項目，應由民(mín)營企業(yè)獨資或控股；關系國(guó)計民(mín)生(shēng)、公共屬性較強的項目，民(mín)營企業(yè)股權占比原則上(shàng)不低(dī)于35%；少數涉及國(guó)家安全、公共屬性強且具有自(zì)然壟斷屬性的項目，應積極創造條件(jiàn)、支持民(mín)營企業(yè)參與。對清單所列領域以外的政府和社會(huì)資本合作項目，可積極鼓勵民(mín)營企業(yè)參與。外商投資企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作項目按照(zhào)外商投資管理有關要求并參照(zhào)上(shàng)述規定執行。
9、防範清理拖欠企業(yè)賬款現象
應收賬款問題已經成為(wèi)環保企業(yè)面臨的一(yī)個(gè)普遍難題。根據A股環境上(shàng)市(shì)公司近一(yī)年(nián)來披露的業(yè)績情況來看(kàn)，大部分公司當期的應收賬款較過去有所增長(cháng)，且近年(nián)來呈現明顯上(shàng)漲趨勢。2023年(nián)9月(yuè)，廣東省環保産業(yè)協會(huì)發布的對會(huì)員(yuán)單位的抽樣調查報(bào)告也顯示了這一(yī)問題。調查結果顯示，2023年(nián)上(shàng)半年(nián)，廣東省環保企業(yè)應收賬款問題堪憂。高(gāo)達84.0%的參與調查的企業(yè)反饋應收賬款回款難問題突出。
對此，國(guó)家也陸續發布了不少政策推動中小(xiǎo)企業(yè)被拖欠賬款問題的解決。如2023年(nián)12月(yuè)，财政部發布了《關于進一(yī)步提高(gāo)政府采購透明度和采購效率相(xiàng)關事(shì)項的通(tōng)知》。《通(tōng)知》鼓勵采購人将合同預付款比例提高(gāo)到(dào)30%以上(shàng)。對于滿足合同約定支付條件(jiàn)的，采購人原則上(shàng)應當自(zì)收到(dào)發票後10個(gè)工(gōng)作日内将資金支付到(dào)合同約定的供應商賬戶，鼓勵采購人完善内部流程，自(zì)收到(dào)發票後1個(gè)工(gōng)作日内完成資金支付事(shì)宜。
E20研究院執行院長(cháng)薛濤接受《中國(guó)環境報(bào)》記者采訪時談到(dào)：“客觀來說，環保企業(yè)應收賬款的情況非常嚴峻，總體看(kàn)，很多(duō)企業(yè)都面臨政府拖欠的問題，因為(wèi)很多(duō)地方政府确實财政緊張。這裡(lǐ)應該注意一(yī)個(gè)問題，對不同的商業(yè)模式而言，如國(guó)企和民(mín)企、重資産企業(yè)和輕資産企業(yè)，其應收賬款問題的評價标準是不同的。比如，對于BOT公司，可以更多(duō)地關注其應收賬款的賬期有什麽變化，比如原來是兩個(gè)月(yuè)，現在變為(wèi)半年(nián)了，則說明其這方面問題在惡化。對于裝備制造公司，可以關注其應收賬款占營收的比例。國(guó)家會(huì)通(tōng)過多(duō)種措施幫助民(mín)企解困纾難，但如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題，就(jiù)很難從(cóng)根本上(shàng)緩解環保企業(yè)的應收賬款問題。但這不隻是環保行業(yè)面臨的困境，依賴政府付費(fèi)項目的企業(yè)都可能(néng)面臨這樣的問題。”
兩會(huì)期間首次部長(cháng)通(tōng)道開(kāi)啓，說了這些問題
今天(3月(yuè)5日)上(shàng)午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場“部長(cháng)通(tōng)道”在人民(mín)大會(huì)堂舉行，水(shuǐ)利部部長(cháng)李國(guó)英接受采訪。
李國(guó)英介紹，2023年(nián)我國(guó)水(shuǐ)利建設全面提速，全年(nián)完成水(shuǐ)利建設投資11996億元，比上(shàng)年(nián)增長(cháng)10.1%，創下(xià)了曆史最高(gāo)紀錄。聚焦水(shuǐ)災害、水(shuǐ)資源、水(shuǐ)生(shēng)态、水(shuǐ)環境四大水(shuǐ)問題，實施41014個(gè)水(shuǐ)利項目，為(wèi)國(guó)家防洪安全、供水(shuǐ)安全、糧食安全、生(shēng)态安全提供有力的支撐和保障。
他表示，《國(guó)家水(shuǐ)網建設規劃綱要》把目标年(nián)設定為(wèi)2035年(nián)，也就(jiù)是說到(dào)2035年(nián)要建成國(guó)家水(shuǐ)網，實現系統完備、安全可靠、集約高(gāo)效、綠色智能(néng)、循環通(tōng)暢、調控有序的目标，形成與基本實現社會(huì)主義現代化相(xiàng)适應的國(guó)家水(shuǐ)安全保障體系。
10、推動國(guó)家水(shuǐ)網建設
2023年(nián)5月(yuè)25日，《國(guó)家水(shuǐ)網建設規劃綱要》正式對外公布，對國(guó)家水(shuǐ)網的布局、結構、功能(néng)和系統集成做出了頂層設計。《綱要》明确，到(dào)2035年(nián)，基本形成國(guó)家水(shuǐ)網總體格局，國(guó)家水(shuǐ)網主骨架和大動脈逐步建成，省市(shì)縣水(shuǐ)網基本完善，構建與基本實現社會(huì)主義現代化相(xiàng)适應的國(guó)家水(shuǐ)安全保障體系。
國(guó)家水(shuǐ)網主要解決水(shuǐ)資源三大問題：第一(yī)，解決水(shuǐ)資源時空分布不均、更大範圍實現空間均衡；第二，解決生(shēng)态環境累積欠賬、實現綠色發展；第三，有效應對水(shuǐ)旱災害風險、更高(gāo)标準築牢國(guó)家安全屏障。
在生(shēng)态環保方面，長(cháng)期以來，一(yī)些地區經濟社會(huì)用水(shuǐ)超過水(shuǐ)資源承載能(néng)力，導緻水(shuǐ)質污染、河道斷流、濕地萎縮、地下(xià)水(shuǐ)超采等生(shēng)态問題。迫切需要系統謀劃水(shuǐ)資源優化配置網絡，發揮水(shuǐ)資源綜合效益，既保障經濟社會(huì)用水(shuǐ)需求，又(yòu)實現“還(hái)水(shuǐ)于河”，複蘇河湖(hú)生(shēng)态環境。