生(shēng)态環境部關于啓動注冊環保工(gōng)程師(shī)注冊工(gōng)作問題的答複

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注冊環保工(gōng)程師(shī)開(kāi)考已經十餘年(nián)了，也是環保行業(yè)公認的含金量最高(gāo)的，最難考的證書，何時才能(néng)開(kāi)放(fàng)注冊？也是環保工(gōng)程師(shī)最關注的問題，今年(nián)兩會(huì)期間首次有委員(yuán)發聲，建議推進環保工(gōng)程師(shī)注冊工(gōng)作。近期，生(shēng)态環境部也給予了答複！

提案：推進環保工(gōng)程師(shī)注冊工(gōng)作

今年(nián)全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協委員(yuán)、北(běi)京建工(gōng)修複公司副總經理李書鵬提交了兩份建議，分别為(wèi)《關于設立環保類項目資金專項賬戶的提案》和《關于加快推進環境領域職業(yè)資格建設的提案》。

據了解，環保項目的公益性特征明顯，盈利性偏弱，對政府資金的依賴度高(gāo)。據中國(guó)環保産業(yè)協會(huì)統計，2021年(nián)，A股177家環保上(shàng)市(shì)公司中，有130家企業(yè)應收賬款增加，占比達73.4%。《中國(guó)環保産業(yè)發展狀況報(bào)告（2021）》顯示，我國(guó)環保企業(yè)的資産運營能(néng)力弱，應收賬款問題突出，項目拖欠款現象比較普遍。

李書鵬認為(wèi)，造成這一(yī)現象的主要原因是，環保行業(yè)的服務對象主要是政府以及國(guó)資企業(yè)，由于地方财政緊張，資金内部審批程序和落實時間較長(cháng)，支付難度大。此外，合同簽訂時由于市(shì)場地位的不對等，一(yī)般總承包方需要向甲方提交履約擔保，而甲方極少提供工(gōng)程款支付擔保，同時個(gè)别地方政府存在環保資金被挪為(wèi)其他項目所用的情況。這些均會(huì)使中小(xiǎo)型企業(yè)資金鏈面臨較大風險。

為(wèi)此，李書鵬建議，建立環保工(gōng)程資金專項賬戶，确保專款專用。通(tōng)過第三方機(jī)構進行監管，提高(gāo)款項支付效率，保障環保企業(yè)資金正常流轉；通(tōng)過立法确保環保工(gōng)程資金專項賬戶有效落實；推行環保工(gōng)程項目總承包合同示範文本。

此外，人才建設是行業(yè)發展的重要支撐。在環保行業(yè)中，注冊環保工(gōng)程師(shī)是關系公共利益或涉及公共安全、人身健康的33項準入類職業(yè)資格之一(yī)，其職業(yè)資格考試開(kāi)始于2006年(nián)，據統計，目前通(tōng)過考試的人員(yuán)在1萬人左右。但是，十幾年(nián)來卻從(cóng)未開(kāi)始注冊和繼續教育工(gōng)作，注冊工(gōng)程師(shī)執業(yè)制度一(yī)直未有效在環保工(gōng)程中執行。

李書鵬認為(wèi)，這一(yī)情況導緻衆多(duō)專業(yè)人員(yuán)處于觀望狀态，環保工(gōng)程師(shī)報(bào)名人數大幅降低(dī)，與國(guó)家高(gāo)度重視生(shēng)态環境建設的現實需求相(xiàng)悖。為(wèi)此，李書鵬建議，制定并發布環保工(gōng)程師(shī)注冊工(gōng)作的後續推進計劃，吸引更多(duō)優秀人才投身我國(guó)環保事(shì)業(yè)；完善管理文件(jiàn)，明确注冊環保工(gōng)程師(shī)的簽章制度，開(kāi)展繼續教育，保證從(cóng)業(yè)者知識體系持續更新；高(gāo)等院校環境專業(yè)教育中加大實踐環節的比重。

環境部回複：正在研究推進

您提出的“關于加快推進環境領域職業(yè)資格建設的提案”，由我部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部辦理。經認真研究，答複如下(xià)：

為(wèi)加強對環保專業(yè)工(gōng)程設計人員(yuán)的管理，保證環保工(gōng)程質量，維護社會(huì)公共利益和人民(mín)生(shēng)命财産安全，依據《中華人民(mín)共和國(guó)建築法》《建設工(gōng)程勘察設計管理條例》《勘察設計注冊工(gōng)程師(shī)管理規定》《注冊環保工(gōng)程師(shī)制度暫行規定》等法律法規，我國(guó)建立了注冊環保工(gōng)程師(shī)執業(yè)資格管理制度。根據職責分工(gōng)，住房和城(chéng)鄉建設部、生(shēng)态環境部對注冊環保工(gōng)程師(shī)資格的注冊、執業(yè)活動實施監督管理，人力資源社會(huì)保障部對注冊環保工(gōng)程師(shī)制度進行監督檢查。

針對啓動注冊工(gōng)作的相(xiàng)關問題，近期，住房和城(chéng)鄉建設部已會(huì)同我部召開(kāi)協調會(huì)，正在研究推進。下(xià)一(yī)步，我部将按照(zhào)住房和城(chéng)鄉建設部的統一(yī)要求，積極配合住房和城(chéng)鄉建設部研究啓動注冊環保工(gōng)程師(shī)注冊工(gōng)作，有序推進制度實施，助力環保工(gōng)程人才隊伍健康發展；同時，加強與教育部溝通(tōng)，在高(gāo)等院校環境專業(yè)教育中加大實踐環節的比重，根據污染防治攻堅戰需求，針對性設置相(xiàng)關課程，培養基礎知識紮實、專業(yè)知識廣泛的專業(yè)化環境工(gōng)程人才。

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